在城市最佳實踐區，許多城市都對垃圾變廢為寶有著獨到的經驗。在馬爾默案例，垃圾被用來產生能源熱量；在臺北案例，垃圾被用來鋪路；而在大阪案例，垃圾則被用來“開疆擴土”。日前，大阪案例展示在垃圾分類回收和處理上的經驗。來自大阪市政府的岸本先生說，經過近20年的努力，大阪的垃圾分類回收體系已經非常完善，作為回報，分類后的垃圾經過焚化可以被用來填海造地。在大阪灣，4個相當于上海世博會會場面積1.5倍的大型海上填埋場正在發揮作用，當它們被填滿后，大阪灣上將出現4個巨大的人工島，所產生的直接和間接的經濟價值將無法估量。

海上填埋場解決垃圾

從1990年開始，日本大阪市南方的大阪灣海域陸續出現四座巨大的人工島，這些面積總和達499公頃的人工島，是上海世博會會場面積的1.5倍。 4個人工島有兩個已經完成大半，另外兩個則剛出現雛形，每天都有數以百計的卡車不停地將填海用的材料瀉入海中，而這些材料都是經過處理的生活和工業垃圾。

“人工島就是我們的垃圾填埋場，因為陸地上已經很難找到合適的填埋場，這才搬到了海上。 ”大阪市政府相關負責人岸本至泰先生表示，日本土地面積狹小，人口密度高，在陸地上設置垃圾處理場顯然沒有很大的潛力，建立海上垃圾填埋場也是被逼出來的。目前，大阪灣區域98.2%的垃圾通過海上填埋，只有1.8%通過陸地掩埋。岸本先生說，把填埋場搬到海上的好處有兩點，第一可以解決垃圾的出路，二則可以開疆擴土，這些位于大阪灣中心區域人工島在完成后可以說發展潛力無限。

大阪灣的海上填埋場，除了收納大阪市所產生的垃圾，還輻射到2府4縣168個市村區，近2010萬人口。從1990年第一個海上填埋場開始啟用，到2022年，4個填埋場將完成使命，解決了30年垃圾出路問題后，它們將以人工島的形式繼續為人們服務。

特殊技術消除污染

海上垃圾填埋場的垃圾來源有生活垃圾，還有工業廢料和建筑土方，這些垃圾在傾倒入海時會不會造成污染？岸本先生表示，在計劃實施之初，已經考慮到可能發生的污染情況，垃圾在傾倒入海之初先經過處理。生活垃圾經過焚化后，成為無害的渣土，工業垃圾也是有選擇地進行傾倒，以確保填埋場不至于成為污染的源頭。此外，海上填埋場的輪廓是用鋼板“畫”出來的。這些巨大的鋼板直接插入海床，將垃圾與海洋隔離開，然后再一點點的往內部填土，當全部被填滿后，一個鋼鐵外殼的人工島將出現在海面上。

政府為了消除人們的疑慮，專門拍攝了鋼板附近海床的影像。公眾們看到，這一區域非但沒有受到污染，反而因為人工島的建設變得生氣盎然，不少海洋生物收到吸引，前往這一區域“定居”。“既解決城市問題、產生經濟效益，又不能以犧牲環境作為代價。”岸本先生表示，這一過程如同一個天枰，只有在平衡狀態，項目才有可能成功。

垃圾分類是關鍵

建筑海上填埋場的前提是什么？資金？技術？還是人力？岸本先生表示都不是，讓這一設想變成現實的，是日本推行已久的垃圾分類回收政策。“一個好的生活習慣，是一切的前提，沒有市民的支持，這項工程很難實施。 ”

在大阪市，一項名為3R的活動成為了海上填埋場得以實施的關鍵。所謂“3R”就是減量、再利用、回收的英語第一個字母。減量就減少不必要的消費，只買有用的東西，如用環保袋替代塑料袋減少垃圾的產生；再利用就是把如酒瓶之類廢棄物重新利用；回收則是把易拉罐之類可回收廢棄物通過回收加工再次使用。

岸本先生說，3R活動的核心就是廢棄物分類，而日本從將近20年前推行垃圾分類，用了7、8年時間才深入人心。

岸本先生舉了一個例子，在日本，瓶裝飲料的瓶蓋、包裝紙、瓶子本身都是分開來丟棄的，所有的飲料包裝紙都設計有開口，方便人們撕下分類丟棄。這種程度的分類看上去很麻煩，但節約了資源，又可以使不能回收的垃圾被加工后用來填海，真正地做到物盡其用。

“堅持不懈的宣傳是垃圾分類成功推廣的關鍵。”岸本先生表示，對其他城市而言，大阪模式可能不具備可復制性，但一個良好生活習慣的形成，可以對未來造成巨大的改變，而這樣的改變正在大阪灣發生。